把“一老一小”照顾好了、让老人孩子都满意了,生活就能更幸福,社会就会更和谐。江苏省人民政府26日召开金沙滚球/金沙下载/新闻发布会,解读刚刚印发的《关于促进养老托育服务高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),《实施意见》提出5个方面23条落实措施,并列出38项重点任务,保障幼有所育、老有所养。记者发现,《实施意见》更多惠及工薪阶层家庭,多次提到发展普惠性养老托育服务。

  现状

  江苏“一老一小”总数约为常住人口的1/4

  江苏是人口大省,“一老一小”人口体量大,服务保障压力大。江苏省发展改革委副主任李荣锦介绍说,第七次人口普查数据显示,全省60岁及以上老年人和0—3岁婴幼儿总数约为常住人口的四分之一,常住人口老龄化率比全国高3.14个百分点,十年上升了5.85个百分点,预计“十四五”时期年均增量将维持在50万人以上,养老服务压力不断增大。而随着“全面三孩”和优化生育政策的有效实施,社会对科学育儿、托育服务认同度不断上升,婴幼儿入托的需求也日益增长。

  发展养老托育服务,是实施积极应对人口老龄化国家战略、促进人口长期均衡发展的基础性工作,是“一老一小”服务保障的重点任务,是改善民生福祉、释放新兴消费、培育经济动能、扩大就业潜力的重要抓手。

  《实施意见》结合省情实际,提出了5个方面23条落实措施,还列出了38项重点任务清单,明确了责任分工。

  目标

  全省每个街道至少建成一所综合性养老服务中心

  《实施意见》中提到,到2025年,全面构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系,基本建立主体多元、依托社区、优质普惠的托育服务体系,全省每千名老人拥有养老床位数保持在40张以上,护理型床位数占养老机构床位比例达到70%以上,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。

  《实施意见》提出要强化社区养老托育服务。大力发展社区助餐助洁、助医助行、日间照料、康复护理、精神慰藉、育幼指导等服务。大力推进金沙盘口/城市街道综合性养老服务中心建设,提升社区嵌入式护理型机构和日间照料机构覆盖面,到2025年,全省每个街道建成1所以上具备全托、日托、居家探访、医疗服务等功能的综合性养老服务中心。

  推进医养深度融合方面。《实施意见》提出健全综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系,到2025年,各设区市建成1所三级老年医院,人口超过50万的县(市、涉农区)建成1所以上二级老年医院,全省二级及以上公立综合性医院设置老年医学科比例达到85%以上,养老机构、社区养老服务机构的医疗卫生服务实现全覆盖。积极推进长期护理保险试点工作,提高老年人长期护理支付能力。

  鼓励有条件的幼儿园按照托育服务规范开办托班,招收2-3岁幼儿。推进“医育结合”,开展对托育机构的卫生保健指导,鼓励有条件的医疗卫生机构发展托育服务。推进“一街道一乡镇一普惠”,扩大普惠托育机构覆盖面。推进“物业+养老托育”,支持物业企业发展普惠养老托育服务等。

  关键词

  “普惠”服务,惠及更多工薪阶层

  记者发现,《实施意见》频频提到“普惠”,那么什么是“普惠”呢?江苏又将如何实现和扩大“普惠”?

  “‘普惠’可以理解为是一个介于‘基本’和‘高端’之间的概念。”李荣锦说,从公共服务角度来看,普惠性公共服务是基本公共服务的重要补充。“江苏的基本公共服务均等化、标准化极高,特别是面向城乡特困、低保等特殊人群的兜底性基本公共服务系统已经建成。”李荣锦说,但是除了上述群体,特别是中低收入、工薪阶层家庭的养老、托育问题,政府不可能大包大揽,要通过市场化方式解决。

  李荣锦介绍,对于普惠性养老托育服务的实现途径,可以概括为三句话:政府给政策、企业降价格、使用者付费。“我们还计划实施普惠养老托育示范工程,向社会推介一批优质机构和优秀品牌。”李荣锦介绍。在推动政策落实上,他表示,各级政府要在这上面拿出“真金白银”的投入,要用有力有效的支持政策补上普惠性服务的“差价”。

  如何实现

  保障养老托育土地、资金要素,提高服务人才素质

  “目前我省国土空间规划编制中,根据各地人口结构、规模以及老年人人口、婴幼儿数量,因地制宜确定养老托育服务设施用地的规模、标准和城乡布局,在年度土地供应计划中,对非营利性养老托育服务机构划拨用地需求做到应保尽保。”省自然资源厅副厅长崔娟介绍说,未来江苏将结合国土空间规划编制、城乡低效用地再开发、金沙盘口/城市更新等工作,进一步做好养老托育服务设施用地保障。

  老旧小区改造,是江苏提升养老托育环境的典范举措。省住房和城乡建设厅二级巡视员陈晨介绍,今年全省加装电梯项目数量超过往年总和,总数达2474部,其中393部已建成投入使用。

  养老服务专业人才队伍建设是养老服务体系建设的关键环节。省民政厅副厅长沙维伟介绍,“十四五”时期,全省将进一步强化养老护理员培养培训力度,推进养老护理员职业技能等级认定工作,并加强高层次人才队伍建设。力争到“十四五”末全省从事各类养老护理服务的专业人员总数不少于15万名,其中通过养老护理员职业技能等级认定的不少于10万名,新增开设老年服务与管理相关专业的高等院校10所以上,毕业生年均超过3000人。